* 올해 발행될 연맹신문에는 5회 연속으로 호주건설노조를 중심으로 산별노조에 대해서 시리즈 기사를 싣습니다. 건설산업연맹의 미래를 그려보면서

□통합의 숨결 고르고 산별노조 건설로 힘차게□ 시리즈

국제부장 강 병조(전 호주 건설노조 조직가)

1. 조직  □산별노조에는 뭔가 특별한 것이 있다□

2. 산업안전  □사람 생명 그 값은 얼마인가□

3. 임금/노동조건(1)  □동일노동 동일임금 - 자본주의와 복지국가□

4.      □       (2)  "The workers united We never be defeated"

5. 우리의 과제 산별 건설 □ 어디서 어떻게 할 수 있을까?□

□산별노조에는 뭔가 특별한 것이 있는가?□

자주 듣는 산별노조. 도대체 산별노조에는 무슨 특별한 것이 있는가 궁금해하는 노조원들이 있을 것이다. 산별이라는 것을 조합원의 위치에서 본다면 그리 특별한 변화는 없다. 현 단위 조직 체계인 기업, 지역 조직형태는 유지될 것이고 거기에 대표(위원장 또는 지부장형태로)나 대의원도 존재하게 된다. 물론 노조원들의 노조비도 계속 된다. 노조원 권리나 의무조항도 별 차이가 없다.

그럼 무엇이 다른가? 조직구조가 달라지는 것이 대표적인 변화이다. 현재는 조합원들의 직접적인 소속은 기업, 지역 노조이고 이런 노조들이 연맹을 구성하고있는 형태이다. 그러나, 산별 조직에서는 조합원들이 직접 산별노조에 개인적으로 가입하는 형태가 된다.  다시 말해 산별 조직으로 먼저 하나로 모이고 그 안에서 단위구조로 조직된다는 것이다.

필자가 4년 동안 몸담고 있었던 호주건설노조도 바로 이런 구조였다. 호주노조들은 이미 1900년도 중반에 산별구조를 모든 산업에서 이루었으며 건설노조의 경우 19세기 말 부터 건설현장 업종별(목수, 조적, 타일 등)로 조직된 노조들이 통합하는 과정을 거치면서 산별을 완성했다. 전국조직인 호주건설노조는 현재 약 11만 조합원으로 현장노동자 50%이상을 노조원으로 포함하고 있다. 노조원은 건설노조에 직접 가입되어 있으며 노조 임원, 현장대의원, 상급단체 파견대의원 등을 직접선거로 선출한다. 조합원들이 납부하는 노조비는 중앙 본부로 직접 들어오고 현장에서 문제가 발생했을 때 노조원들은 1차적으로 현장대의원, 2차적으로 현장 또는 지역담당 노조 조직가들에게 문제해결을 요구한다. 이들이 해결 못했을 때는 노조 사무총장(일반적 서구식 산별노조에서는 사무총장이 조직최고 책임자임)에게 까지 조합원의 권리를 행사하는 것을 자주 보아왔다.

조합원 개인으로부터 모든 조직책임은 산별노조의 몫이며 관리는 위에서 설명한대로 대의원, 조직가, 사무총장 순서로 밟아온다.

산별노조는 더 이상 단위노조들의 연맹이 아닌 직접 조합원들을 책임지는 노조가 된다는 것이다.  조직책임자들의 역할이 더욱 강화되며 그에 따른 책임도 따라서 강화된다.

노동조합이 포용해야할 범위를 보아도 기업별노조와 산별노조의 차이는 크게 나타난다. 현재 우리의 단위노조별 조직형태에서는 노조가 속한 기업이나 지역노조일 경우 소속한 한 지역을 활동영역으로 본다고 할 수 있다. 일개의 기업과 일개의 지역에 노조의 최대 관심이 가있다는 것이다. 다른 기업이나 지역에서 일어나는 일들을 당장 속한 단위노조에 피해가 없는 한 나쁘게 말하면 강 건너 이야기가 된다. 다른 말로 말해서 자본가나 정권이 한 동네, 한 동네씩 쳐들어온다면 크게 한번 싸워보지도 못하고 질 수 있는 것이다. 어쩌면 한국의 노동조합은 바로 그런 상황에 직면해 있다. 그러나 산별구조에는 조직이 걱정해야할 범위가 건설업종에서 발생하는 또는 조합원들에게 미칠 수 있는 모든 사안으로 넓어진다. 따라서 조직의 역량을 골고루 투자해 대책을 세우고 필요에 따라 온 조직의 힘으로 대처하게된다.

세계적으로 모든 노조들이 대처에 골머리를 썩고있는 신자유주의라는 괴물을 이야기 않더라도 계속 변화하고 있는 건설업 속에서 현재 우리가 대치하고있는 반 노동자적인 정부와 자본들에 맏설 수 있는 조직체계로 어느 것이 유리할 것인가  깊이 있게 생각해 보아야 한다.

호주건설노조 경우 93년도부터 신자유주의로 무장한 정부, 자본과 한판의 싸움을 예상하고 이미 산별화된 비슷한 산업인 임업, 광업, 노조들과 통합하여 그 역량을 극대화하였다. 예상대로 자본들은 더욱더 노골적으로 노조를 공격하고 있으며 96년에 집권한 반 노동자적인 연방정부는 노동악법을 통과시키는 등 노조약화에 혈안이 되어있으나 노조는 건장하게 그 위상을 지키며 건설산업에 종사하고 있는 조합원들을 보호하고 있다.

산별노조에는 무엇인가 특별한 것이 있는가? 우리 기업노조, 우리지역노조만을 보면 특별한 것은 안보일 수 있다. 그러나 우리 건설산업을 보면 무엇인가 산별노조에는 특별한 것이 보인다. 노동자의 힘, 노동조합의 미래가 보인다. ( 다음호 에는 산별노조에서의 산업안전활동이 소개됩니다. 기사를 모았다가 조합원 교육자료로 활용하세요)

중간 요약

호주노조들은 1900년도 중반에 산별구조를 모든 산업에서 이뤄

건설노조도 19세기말부터 산별을 완성

호주건설노조는 현재 약 11만 조합원으로 현장노동자 50%이상이 노조원.

중간요약

현재의 기업별, 지역별 노조형태에서는 자본가나 정권이 한 동네, 한 동네씩 쳐들어온다면 크게 한번 싸워보지도 못하고 질 수 있는 것이다.

산별구조에는 조직의 역량을 골고루 투자해 대책을 세우고 필요에 따라 온 조직의 힘으로 대처하게된다.